為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，進一步推動我省志愿服務(wù)工作制度化常態(tài)化，促進社會文明進步，根據(jù)中央文明委《關(guān)于推進志愿服務(wù)制度化的意見》(文明委[2014]3號文件)要求，現(xiàn)提出如下貫徹實施意見。

　　　一、推進志愿服務(wù)制度化的指導(dǎo)思想和主要目標

　　1.指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記系列講話精神，以完善社會志愿服務(wù)體系為目標，以社會化、事業(yè)化、公益化、規(guī)范化運作為導(dǎo)向，注重志愿服務(wù)與創(chuàng)新社會治理相結(jié)合，與學(xué)雷鋒活動常態(tài)化相結(jié)合，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，建立完善長效工作機制和活動運行機制，推動我省志愿服務(wù)活動廣泛深入開展，在全社會積極營造我為人人、人人為我的良好社會風(fēng)尚。

　　2.主要目標。以“建制度、進社區(qū)、做幫扶”為重點，以空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工和殘疾人等特殊群眾為主要對象，構(gòu)建覆蓋全社會的志愿服務(wù)體系。到2015年底，在全省城市社區(qū)普遍建立志愿服務(wù)工作站，各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位普遍建立志愿服務(wù)組織，全省注冊志愿者人數(shù)達到240萬人，使注冊志愿者人數(shù)占全省人口的比例由原來的3.1%上升到5.3%。

　　　二、建立健全志愿服務(wù)制度

　　1.建立志愿者招募注冊制度。各地各部門要組織城鄉(xiāng)社區(qū)、志愿服務(wù)組織、公益慈善類組織、社會服務(wù)機構(gòu)等，根據(jù)志愿服務(wù)的需要，及時發(fā)布志愿者招募信息，明確志愿服務(wù)所需的條件和要求，吸納社區(qū)居民參加志愿服務(wù)活動。依托“江西志愿服務(wù)網(wǎng)”，全面推行志愿者注冊管理，建立全省統(tǒng)一的志愿者注冊登記制度。每個公民自己或通過他人、單位、組織，各級各類志愿服務(wù)組織，都可登陸“江西志愿服務(wù)網(wǎng)”，進行志愿者和志愿服務(wù)組織實名注冊，管理系統(tǒng)為每個注冊志愿者和志愿服務(wù)組織提供志愿服務(wù)電子管理檔案，并按服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)專業(yè)、服務(wù)地域進行分類，建立志愿服務(wù)人才庫，實現(xiàn)志愿者和志愿服務(wù)組織互聯(lián)互通、信息共享。

　　2.建立志愿者培訓(xùn)管理制度。所有注冊志愿者都必須參加培訓(xùn)。分類制定志愿者培訓(xùn)工作標準，堅持“重點安排、逐步普及、全面提升”的原則。民政、教育、人社、衛(wèi)生、環(huán)保、司法、科協(xié)、工、青、婦、紅會等相關(guān)部門以及各類志愿服務(wù)組織，要依托行業(yè)協(xié)會、專門學(xué)會、基層宣傳教育陣地以及各高校的辦學(xué)資源和辦學(xué)場所，通過集中輔導(dǎo)、座談交流、案例分析等方式，對志愿者進行志愿服務(wù)理念、服務(wù)精神、服務(wù)技能、服務(wù)方法的教育和培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平。要組織好志愿者崗前培訓(xùn)，以新入志愿者為主要對象，重點開展志愿者精神、志愿服務(wù)理念宣傳普及，傳授志愿服務(wù)文明禮儀和文明常識等，幫助志愿者提高思想認識和基本技能。要加強志愿骨干培訓(xùn)，以社區(qū)志愿者骨干為主要對象，圍繞志愿服務(wù)工作職責(zé)、工作流程以及志愿者申請注冊、登記管理、發(fā)布志愿服務(wù)信息等，組織開展志愿服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要組織好專業(yè)志愿者培訓(xùn)，圍繞醫(yī)療陪護、自我防護技能、應(yīng)急救護知識、突發(fā)事件搶險救援技巧、專業(yè)器材使用方法、電器維修以及法律援助等內(nèi)容，組織開展志愿服務(wù)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。要跟蹤掌握志愿者接受培訓(xùn)、參加服務(wù)的情況，合理安排服務(wù)時間和服務(wù)任務(wù)。

　　3.建立志愿者服務(wù)記錄制度。省民政廳要結(jié)合我省實際，制定《江西志愿服務(wù)記錄辦法》，包括志愿服務(wù)記錄標準、查詢、證明辦法，建立志愿服務(wù)回饋激勵、監(jiān)督管理機制。各地各部門要依托“江西志愿服務(wù)網(wǎng)”，建立全省統(tǒng)一的志愿服務(wù)記錄平臺并逐步實行全國聯(lián)網(wǎng)，全面推進志愿服務(wù)記錄信息化。要組織城鄉(xiāng)社區(qū)、志愿服務(wù)組織、公益慈善類組織、社會服務(wù)機構(gòu)等，根據(jù)統(tǒng)一的內(nèi)容、格式和記錄方式(志愿服務(wù)記錄內(nèi)容主要包括參加志愿服務(wù)活動的名稱、日期、地點、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)質(zhì)量評價、活動負責(zé)人、記錄人等)，對志愿者的服務(wù)進行及時、完整、準確記錄，為評價和表彰激勵志愿服務(wù)提供依據(jù)。同時要努力實現(xiàn)服務(wù)記錄的異地轉(zhuǎn)移和接續(xù)，最大限度地調(diào)動和保護廣大志愿者參與志愿服務(wù)的積極性。

　　4.建立志愿服務(wù)供需對接機制。各地各部門和各類志愿服務(wù)組織要依托“江西志愿服務(wù)網(wǎng)”和其他有效形式，努力實現(xiàn)志愿者、服務(wù)對象和活動項目的相互銜接。要推動志愿者和志愿服務(wù)項目等信息公開發(fā)布，為志愿服務(wù)信息的供需對接提供網(wǎng)絡(luò)支持；要推動建立社區(qū)志愿服務(wù)工作站，及時、便捷、高效為社區(qū)居民提供服務(wù)；要建立志愿服務(wù)社會調(diào)查系統(tǒng)，隨時調(diào)查統(tǒng)計和了解掌握志愿服務(wù)的各項需求；要推動各地志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺和志愿服務(wù)行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站建設(shè)，健全完善志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)信息服務(wù)平臺上下聯(lián)動、資源共享；要采取市場化、契約化方式，建立政府購買志愿服務(wù)制度，實現(xiàn)志愿服務(wù)項目化運作。

　　5.健全志愿服務(wù)激勵機制。按照有關(guān)規(guī)定，在全省建立統(tǒng)一的志愿者星級認定制度，由城鄉(xiāng)社區(qū)、志愿服務(wù)組織、公益慈善類組織、社會服務(wù)機構(gòu)等，根據(jù)志愿者的服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量，對志愿者給予相應(yīng)的星級認定。建立志愿服務(wù)與社會認同相對接的考評機制，鼓勵機關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位在同等條件下優(yōu)先錄取和聘用有志愿服務(wù)經(jīng)歷且表現(xiàn)突出者。支持鼓勵志愿者積極參與志愿服務(wù)活動，在年度考核、評優(yōu)表彰、入黨轉(zhuǎn)正、提拔使用中，同等條件下應(yīng)向志愿者傾斜。把開展志愿服務(wù)情況納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)等各類精神文明創(chuàng)建活動考評范疇。制定出臺《江西省優(yōu)秀志愿者、優(yōu)秀志愿服務(wù)組織獎勵辦法》。

　　6.完善政策和法律保障。各地各部門要把志愿服務(wù)的要求融入各項經(jīng)濟、社會政策之中，體現(xiàn)到市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范之中。提倡和鼓勵志愿服務(wù)的行為，維護志愿者的正當(dāng)權(quán)益，形成崇尚志愿服務(wù)的社會氛圍。省教育廳要把志愿服務(wù)納入學(xué)校教育，研究制定學(xué)生志愿服務(wù)管理辦法，鼓勵在校學(xué)生人人參加適合其特點的志愿服務(wù)，可將大學(xué)生志愿服務(wù)活動折算成社會實踐學(xué)分。各有關(guān)部門和各類志愿服務(wù)組織要根據(jù)志愿服務(wù)活動的需要，為志愿者購買必要保險、提供基本保障。

　　　三、加強對志愿服務(wù)制度化的組織推動

　　1.建立志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委和政府要把志愿服務(wù)融入城鄉(xiāng)社區(qū)治理，作為加強精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。各級文明委要健全完善志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)，強化志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組的職能和作用，加強志愿服務(wù)活動的總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和重大活動的組織調(diào)配，督促檢查各地各部門開展志愿服務(wù)工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗，評選表彰先進。要對照志愿服務(wù)工作任務(wù)進行細化分解，制定目標任務(wù)分工，推動各項任務(wù)落實。各級文明辦要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，加強工作機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，為推動志愿服務(wù)制度化提供有力保障。各有關(guān)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定相關(guān)政策措施，各負其責(zé)、各展所長，組織開展群眾樂于參與、便于參與的志愿服務(wù)活動，形成共同推進志愿服務(wù)制度化的良好局面。民政部門要積極開展扶貧濟困志愿服務(wù)活動，工會組織要廣泛開展職工志愿服務(wù)活動，共青團組織要不斷深化青年志愿者行動，婦聯(lián)組織要扎實推進巾幗和家庭志愿服務(wù)活動，科協(xié)組織要認真抓好科普志愿服務(wù)活動，殘聯(lián)組織要繼續(xù)深化扶殘助殘志愿服務(wù)活動，紅十字會要廣泛開展人道救助志愿服務(wù)活動，老齡組織要積極動員老年人參加志愿服務(wù)活動。要支持和發(fā)展各類志愿服務(wù)組織，推動企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等成立志愿服務(wù)隊進社區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織到社區(qū)開展志愿服務(wù)。

　　2.健全志愿服務(wù)工作機制。建立聯(lián)席會議制度，由各級志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集各成員單位負責(zé)人召開聯(lián)席會議，定期研究本地志愿服務(wù)工作的重大事項。建立工作報告制度，各級文明辦要及時了解掌握各級各類志愿服務(wù)組織及其開展志愿服務(wù)活動的情況，并定期向文明委報告。凡沒有志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)活動不經(jīng)常的單位，不能授予文明單位稱號。建立經(jīng)費保障制度，充分發(fā)揮各級政府投入的引導(dǎo)作用，采取“財政撥付一部分，社會募集一部分，單位自己解決一部分”的方式，為大型志愿服務(wù)活動、重點志愿服務(wù)項目和常規(guī)志愿服務(wù)項目提供必要的資金支持。積極鼓勵企事業(yè)單位、公募性基金會和公民個人對志愿服務(wù)活動進行資助，形成多渠道、社會化的籌資機制。

　　3.大力弘揚志愿服務(wù)文化。要切實加大志愿服務(wù)的宣傳力度，建立統(tǒng)籌規(guī)劃、共同參與、協(xié)調(diào)推進的志愿服務(wù)宣傳工作機制。各地各部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信、微博等大眾傳媒的作用，運用新聞報道、言論評論、公益廣告等形式，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神和服務(wù)他人、奉獻社會的志愿服務(wù)理念，廣泛普及志愿服務(wù)知識，提升全社會對志愿服務(wù)的認知度和參與度。各城鄉(xiāng)社區(qū)和各類志愿服務(wù)組織要充分利用社區(qū)服務(wù)中心、宣傳文化站等多種途徑，進行志愿服務(wù)宣傳教育，推動志愿服務(wù)進基層、進社區(qū)、進家庭。要加強對志愿服務(wù)典型的宣傳，推出一批有創(chuàng)意、效果好、示范性強的志愿服務(wù)先進典型和志愿者的感人事跡，營造有利于志愿服務(wù)的濃厚輿論氛圍。要發(fā)揮精神文化產(chǎn)品育人化人的重要功能，通過生動感人的文藝作品和豐富多彩的文化活動，展現(xiàn)志愿者的良好風(fēng)貌和高尚情操，寓教于樂、寓教于文，形成有利于志愿服務(wù)的良好文化環(huán)境。

　　4.搭建拓寬志愿服務(wù)平臺。要充分發(fā)揮社區(qū)在志愿服務(wù)中的主導(dǎo)作用，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建立志愿服務(wù)站點，搭建志愿者、服務(wù)對象和服務(wù)項目對接平臺。把空巢老人、農(nóng)民工、留守兒童、殘疾人等作為服務(wù)重點，圍繞家政服務(wù)、文體活動、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保健、法律服務(wù)等內(nèi)容，設(shè)計接地氣的項目，有針對性地開展順民意的活動，力爭覆蓋群眾所需的各種服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，精心培育植根群眾的活動載體，把志愿服務(wù)活動做進城鄉(xiāng)基層、做進社區(qū)、做進家庭。大力推廣社會工作者帶志愿者的活動方式，組織志愿者在社會工作者的帶領(lǐng)和安排下，有針對性地開展服務(wù)。要積極探索“多元合作”、“雙向促進”、“政府購買”、“供需對接”等符合省情國情的社會志愿服務(wù)新模式。要立足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾愿望，積極搭建志愿服務(wù)活動平臺，不斷拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，擴大志愿服務(wù)覆蓋面，為百姓分憂，為政府助力。

　　各設(shè)區(qū)市文明委、省直機關(guān)文明委、省文明委各成員單位，要按照本意見精神，結(jié)合實際，制定貫徹落實的具體措施。

　　江西省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會

　　2014年3月25日