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關于推進社區志愿服務制度化的實施方案

為貫徹落實省文明委《關于推進志愿服務制度化的實施意見》（贛文明委[2014]3號）精神，進一步推進我省社區志愿服務活動經常化制度化，現提出如下實施方案。

一、總體思路

堅持把開展志愿服務與創新社區治理結合起來，與學雷鋒活動結合起來，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，以關愛空巢老人、留守兒童、農民工、殘疾人為重點，廣泛開展形式多樣的志愿服務活動，建立完善長效工作機制和活動運行機制，推進社區志愿服務制度化，促進學雷鋒活動常態化，營造我為人人、人人為我的良好社會風尚。

二、工作流程

1、采集需求、設計項目。堅持以需求為導向，組織社區工作人員、樓組長到空巢老人、留守兒童、農民工、殘疾人等困難群眾家中，了解他們的志愿服務需求，并以此為依據，有針對性地設計志愿服務活動項目，為社區居民關愛他人、奉獻社會搭建平臺。

2、發布信息、招募注冊。志愿服務活動項目確定后，社區及時發布招募信息，明確志愿服務所需的條件和要求，吸納社區居民報名參加。由社區審核后予以登記注冊，并發放《志愿者證》。同時，依托“江西志愿服務網”，為注冊志愿者建立統一的登記注冊平臺。登記注冊時，由居民提供個人基本信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號、服務技能、服務時間和聯系方式（特殊情況除外）。

3、組織培訓、加強管理。堅持培訓與服務并重的原則，由社區根據志愿服務項目的要求，通過集中輔導、座談交流、案例分析等方式，對志愿者進行相關知識和技能培訓。省、市、縣（市、區）相關部門按照分級分類的原則，組織開展各種形式的志愿者培訓。培訓工作要定期進行，特別要重視志愿者骨干的培養。依托社區綜合服務設施建立志愿服務站點，跟蹤掌握志愿者接受培訓、參加服務的情況，合理安排服務時間和服務任務，實現志愿者、服務對象和活動項目的有效銜接。

4、開展活動、提供服務。以空巢老人、留守兒童、農民工、殘疾人等困難群眾為主要服務對象，圍繞家政服務、文體活動、心理疏導、醫療保健、法律服務等內容，廣泛開展形式多樣的志愿服務活動，力爭覆蓋困難群眾所需的各種服務。采取社會工作者帶志愿者的活動方式，組織志愿者在社會工作者的帶領和安排下，有針對性地開展服務。推動企業、機關、學校、醫院等成立志愿服務隊進社區服務，引導公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織到社區開展志愿服務。

5、做好記錄、建立臺帳。志愿服務活動結束后，社區按照民政部《志愿服務記錄辦法》確定的內容、格式和記錄方式，對志愿者的服務進行及時、完整、準確記錄，為表彰激勵提供依據。服務記錄要記錄在《志愿者證》上，注明服務時間、服務內容和服務質量等。社區建立志愿服務臺帳，把志愿者的服務記錄匯總在統一的信息平臺上，并做到互聯互通，使服務記錄能夠異地轉移和接續。

6、激勵嘉許、適度回饋。建立志愿者星級認定制度，根據民政部確定的認定標準，志愿服務累計達到100小時、300小時、600小時、1000小時和1500小時的志愿者，可依次認定為一至五星級志愿者。建立志愿者嘉許制度，對優秀志愿者進行褒揚和嘉獎，授予榮譽稱號。建立志愿服務回饋制度，志愿者可以利用參加志愿服務的工時，適度換取一定的社區服務，同時在就學、就業、就醫等方面享受優惠或優待。

三、主要措施

1.建立全省統一的信息和項目對接平臺。6月底前，依托“江西志愿服務網”，完成全省已招募注冊志愿者的網上注冊，分區域、分部門、分系統實時統計數據；推動志愿者、服務對象和活動項目等信息公開發布，實現有效對接。

2.在全省城市社區建立“學雷鋒志愿服務工作站”。年底前，各設區市、縣（市、區）要在2070個城市社區全部建立“學雷鋒志愿服務工作站”，社區居委會主要負責人兼任工作站站長。社區“學雷鋒志愿服務工作站”在當地黨組織的領導下，招募、培訓、管理志愿者，確定志愿服務項目，落實志愿服務活動，為社會公益工作和社會保障工作提供服務。要統一懸掛“XXX社區學雷鋒志愿服務工作站”的牌匾。

3.組織省、市級文明單位結對幫扶進社區。8月底前，要組織全省1500個省級、4096個市級和452個省直機關文明單位，按照“就地、就近、就便”的原則，采取“一助一”或“多助一”的方式，與全省2070個城市社區結成對子，以空巢老人、留守兒童、農民工、殘疾人和服刑在教子女等特殊困難群眾為服務重點，以家政服務、心理疏導、醫護保健、法律援助、技能培訓等為服務內容，組織文明單位志愿服務隊和社區志愿者，進樓入戶，開展送溫暖、獻愛心等活動，解決他們的實際困難和問題。

4.制定出臺《江西省優秀志愿者和優秀志愿服務組織獎勵辦法》。以省文明委名義定期評選一批長期參加志愿服務活動，業績突出、事跡感人的優秀志愿者和優秀志愿服務組織。同時在物業服務企業中，廣泛開展創建“社區志愿服務活動先進單位”活動。

5.宣傳和推出一批社區志愿服務先進典型。各級新聞媒體要加強對社區志愿服務典型的宣傳，推出一批有影響、有效果、示范性強的志愿服務先進典型和志愿者的感人事跡。年底前，各設區市、縣（市、區）要在本轄區內組織召開推進社區志愿服務制度化現場交流會，及時挖掘、培育、宣傳和推廣先進典型，在全省上下形成比學趕超、爭先創優的濃厚氛圍。

四、工作要求

1．要切實加強組織領導。各級黨委和政府要把社區志愿服務融入城鄉社區治理，作為文明社區創建的重要任務，加強組織領導和工作指導。各級文明辦要發揮好組織協調作用，做好統籌規劃，制定實施方案，加強與相關部門、街道和社區的協調和指導。各鄉鎮、街辦及相關部門要支持幫助所轄社區建立“學雷鋒志愿服務工作站”，落實好場地、人員和資金。各社區“學雷鋒志愿服務工作站”要明確專人負責，健全完善工作網絡，落實各項工作任務，推進社區志愿服務經常化制度化發展。

2．要突出思想道德內涵。要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入活動全過程和各方面，大力弘揚中華傳統美德，切實加強公民道德建設，引導人們在參加志愿服務的實踐中，深化對社會主義核心價值觀的理解認同，成為人們的精神追求和自覺行動。

3．要吸引居民積極參與。要立足群眾樂于參與、便與參與，精心設計接地氣的項目，廣泛開展順民意的活動，激發社區居民的參與熱情，擴大活動的覆蓋面，提高活動的實效性，推動志愿服務活動進社區、進家庭。

4．要解決實際困難和問題。要堅持以需求為導向，把空巢老人、留守兒童、農民工、殘疾人等作為服務重點，搭建群眾樂于參與、便于參與的平臺，開展接地氣順民意的活動項目，多做雪中送炭的事，多辦溫暖人心的好事，讓困難群眾感受到社會的關愛和人間的真情。