關(guān)于推進社區(qū)志愿服務(wù)制度化的實施方案

為貫徹落實省文明委《關(guān)于推進志愿服務(wù)制度化的實施意見》（贛文明委[2014]3號）精神，進一步推進我省社區(qū)志愿服務(wù)活動經(jīng)常化制度化，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、總體思路

堅持把開展志愿服務(wù)與創(chuàng)新社區(qū)治理結(jié)合起來，與學(xué)雷鋒活動結(jié)合起來，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，以關(guān)愛空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人為重點，廣泛開展形式多樣的志愿服務(wù)活動，建立完善長效工作機制和活動運行機制，推進社區(qū)志愿服務(wù)制度化，促進學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，營造我為人人、人人為我的良好社會風(fēng)尚。

二、工作流程

1、采集需求、設(shè)計項目。堅持以需求為導(dǎo)向，組織社區(qū)工作人員、樓組長到空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人等困難群眾家中，了解他們的志愿服務(wù)需求，并以此為依據(jù)，有針對性地設(shè)計志愿服務(wù)活動項目，為社區(qū)居民關(guān)愛他人、奉獻社會搭建平臺。

2、發(fā)布信息、招募注冊。志愿服務(wù)活動項目確定后，社區(qū)及時發(fā)布招募信息，明確志愿服務(wù)所需的條件和要求，吸納社區(qū)居民報名參加。由社區(qū)審核后予以登記注冊，并發(fā)放《志愿者證》。同時，依托“江西志愿服務(wù)網(wǎng)”，為注冊志愿者建立統(tǒng)一的登記注冊平臺。登記注冊時，由居民提供個人基本信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號、服務(wù)技能、服務(wù)時間和聯(lián)系方式（特殊情況除外）。

3、組織培訓(xùn)、加強管理。堅持培訓(xùn)與服務(wù)并重的原則，由社區(qū)根據(jù)志愿服務(wù)項目的要求，通過集中輔導(dǎo)、座談交流、案例分析等方式，對志愿者進行相關(guān)知識和技能培訓(xùn)。省、市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門按照分級分類的原則，組織開展各種形式的志愿者培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要定期進行，特別要重視志愿者骨干的培養(yǎng)。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立志愿服務(wù)站點，跟蹤掌握志愿者接受培訓(xùn)、參加服務(wù)的情況，合理安排服務(wù)時間和服務(wù)任務(wù)，實現(xiàn)志愿者、服務(wù)對象和活動項目的有效銜接。

4、開展活動、提供服務(wù)。以空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人等困難群眾為主要服務(wù)對象，圍繞家政服務(wù)、文體活動、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保健、法律服務(wù)等內(nèi)容，廣泛開展形式多樣的志愿服務(wù)活動，力爭覆蓋困難群眾所需的各種服務(wù)。采取社會工作者帶志愿者的活動方式，組織志愿者在社會工作者的帶領(lǐng)和安排下，有針對性地開展服務(wù)。推動企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等成立志愿服務(wù)隊進社區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織到社區(qū)開展志愿服務(wù)。

5、做好記錄、建立臺帳。志愿服務(wù)活動結(jié)束后，社區(qū)按照民政部《志愿服務(wù)記錄辦法》確定的內(nèi)容、格式和記錄方式，對志愿者的服務(wù)進行及時、完整、準(zhǔn)確記錄，為表彰激勵提供依據(jù)。服務(wù)記錄要記錄在《志愿者證》上，注明服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量等。社區(qū)建立志愿服務(wù)臺帳，把志愿者的服務(wù)記錄匯總在統(tǒng)一的信息平臺上，并做到互聯(lián)互通，使服務(wù)記錄能夠異地轉(zhuǎn)移和接續(xù)。

6、激勵嘉許、適度回饋。建立志愿者星級認(rèn)定制度，根據(jù)民政部確定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，志愿服務(wù)累計達到100小時、300小時、600小時、1000小時和1500小時的志愿者，可依次認(rèn)定為一至五星級志愿者。建立志愿者嘉許制度，對優(yōu)秀志愿者進行褒揚和嘉獎，授予榮譽稱號。建立志愿服務(wù)回饋制度，志愿者可以利用參加志愿服務(wù)的工時，適度換取一定的社區(qū)服務(wù)，同時在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等方面享受優(yōu)惠或優(yōu)待。

三、主要措施

1.建立全省統(tǒng)一的信息和項目對接平臺。6月底前，依托“江西志愿服務(wù)網(wǎng)”，完成全省已招募注冊志愿者的網(wǎng)上注冊，分區(qū)域、分部門、分系統(tǒng)實時統(tǒng)計數(shù)據(jù)；推動志愿者、服務(wù)對象和活動項目等信息公開發(fā)布，實現(xiàn)有效對接。

2.在全省城市社區(qū)建立“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作站”。年底前，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要在2070個城市社區(qū)全部建立“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作站”，社區(qū)居委會主要負責(zé)人兼任工作站站長。社區(qū)“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作站”在當(dāng)?shù)攸h組織的領(lǐng)導(dǎo)下，招募、培訓(xùn)、管理志愿者，確定志愿服務(wù)項目，落實志愿服務(wù)活動，為社會公益工作和社會保障工作提供服務(wù)。要統(tǒng)一懸掛“XXX社區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作站”的牌匾。

3.組織省、市級文明單位結(jié)對幫扶進社區(qū)。8月底前，要組織全省1500個省級、4096個市級和452個省直機關(guān)文明單位，按照“就地、就近、就便”的原則，采取“一助一”或“多助一”的方式，與全省2070個城市社區(qū)結(jié)成對子，以空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人和服刑在教子女等特殊困難群眾為服務(wù)重點，以家政服務(wù)、心理疏導(dǎo)、醫(yī)護保健、法律援助、技能培訓(xùn)等為服務(wù)內(nèi)容，組織文明單位志愿服務(wù)隊和社區(qū)志愿者，進樓入戶，開展送溫暖、獻愛心等活動，解決他們的實際困難和問題。

4.制定出臺《江西省優(yōu)秀志愿者和優(yōu)秀志愿服務(wù)組織獎勵辦法》。以省文明委名義定期評選一批長期參加志愿服務(wù)活動，業(yè)績突出、事跡感人的優(yōu)秀志愿者和優(yōu)秀志愿服務(wù)組織。同時在物業(yè)服務(wù)企業(yè)中，廣泛開展創(chuàng)建“社區(qū)志愿服務(wù)活動先進單位”活動。

5.宣傳和推出一批社區(qū)志愿服務(wù)先進典型。各級新聞媒體要加強對社區(qū)志愿服務(wù)典型的宣傳，推出一批有影響、有效果、示范性強的志愿服務(wù)先進典型和志愿者的感人事跡。年底前，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要在本轄區(qū)內(nèi)組織召開推進社區(qū)志愿服務(wù)制度化現(xiàn)場交流會，及時挖掘、培育、宣傳和推廣先進典型，在全省上下形成比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

四、工作要求

1．要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把社區(qū)志愿服務(wù)融入城鄉(xiāng)社區(qū)治理，作為文明社區(qū)創(chuàng)建的重要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。各級文明辦要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定實施方案，加強與相關(guān)部門、街道和社區(qū)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦及相關(guān)部門要支持幫助所轄社區(qū)建立“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作站”，落實好場地、人員和資金。各社區(qū)“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作站”要明確專人負責(zé)，健全完善工作網(wǎng)絡(luò)，落實各項工作任務(wù)，推進社區(qū)志愿服務(wù)經(jīng)常化制度化發(fā)展。

2．要突出思想道德內(nèi)涵。要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入活動全過程和各方面，大力弘揚中華傳統(tǒng)美德，切實加強公民道德建設(shè)，引導(dǎo)人們在參加志愿服務(wù)的實踐中，深化對社會主義核心價值觀的理解認(rèn)同，成為人們的精神追求和自覺行動。

3．要吸引居民積極參與。要立足群眾樂于參與、便與參與，精心設(shè)計接地氣的項目，廣泛開展順民意的活動，激發(fā)社區(qū)居民的參與熱情，擴大活動的覆蓋面，提高活動的實效性，推動志愿服務(wù)活動進社區(qū)、進家庭。

4．要解決實際困難和問題。要堅持以需求為導(dǎo)向，把空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人等作為服務(wù)重點，搭建群眾樂于參與、便于參與的平臺，開展接地氣順民意的活動項目，多做雪中送炭的事，多辦溫暖人心的好事，讓困難群眾感受到社會的關(guān)愛和人間的真情。